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《航道通航条件影响评价审核治理步伐》三月起实验

泉源：中国水运报

日前，，，，，，，，交通运输部以2017年第1号部令宣布了《航道通航条件影响评价审核治理步伐》（以下简称《步伐》），，，，，，，，明确了航道通航条件影响评价报告的体例要求、航道通航条件影响评价的申请与审核及事中事后羁系步伐等。。。。。。。《步伐》将于今年3月起施行。。。。。。。

针对《步伐》出台的配景、主要内容以及实验相关要求，，，，，，，，本报采访了交通运输部水运局副局长解曼莹。。。。。。。

建设单位应在工可阶段体例完成“航评报告”

我国共有内河航道通航里程近13万公里，，，，，，，，沿海航道通航里程8000多公里，，，，，，，，这些航道承载着约占社会货运总量11%和货物周转总量47%的货运量。。。。。。。

然而，，，，，，，，有关普查数据显示，，，，，，，，天下航道上的拦河修建物共4186座，，，，，，，，其中建有过船设施的仅908座，，，，，，，，而能正常使用过船设施的只有621座；；；；；航道上40972座桥梁中不知足通航标准的占70%。。。。。。。由于一些阻挡航道的工程没有响应建设过船设施等，，，，，，，，自开国以来，，，，，，，，天下17万公里的内河航道通航总里程中有4万多公里航道中止。。。。。。。

由于碍航工程一旦建成，，，，，，，，再要拆除或改建价钱重大，，，，，，，，我国于2015年3月1日起实验的《航道法》设定了航道通航条件影响评价审核制度，，，，，，，，作为与航道有关的工程项目审批或建设的条件。。。。。。。

“此次出台的《步伐》，，，，，，，，强调了建设单位应当在工程可行性研究阶段体例航道通航条件影响评价报告（以下简称航评报告），，，，，，，，同时对报告体例的要求及审核程序等举行了细化，，，，，，，，将进一步规范相关事情。。。。。。。”解曼莹透露，，，，，，，，相关要求的提出，，，，，，，，是在总结1994年以来桥梁通航净空标准和手艺要求审批、涉水工程通航清静影响论证实践履历的基础上，，，，，，，，综合“放管服”刷新和增强事中事后羁系等要求最终形成的，，，，，，，，有助于确保审核制度落到实处，，，，，，，，切实依法�；；；；；ず降�。。。。。。。

审核部分应于受理后二十个事情日内出具意见

关于建设单位和审核部分来说，，，，，，，，《步伐》既是一份航评报告体例的“说明书”，，，，，，，，又是一份评价审核事情的“流程表”。。。。。。。

解曼莹先容，，，，，，，，《步伐》首先明确了航评报告应涵盖八个方面的主要内容，，，，，，，，即：建设项目概况，，，，，，，，所在河段、湖区、海域的通航情形，，，，，，，，选址评价，，，，，，，，与通航有关的手艺参数和手艺要求的剖析论证，，，，，，，，对航道条件、通航清静、千亿国际及航运生长的影响剖析，，，，，，，，减小或者消除对航道通航条件影响的步伐，，，，，，，，航道条件与通航清静的包管步伐，，，，，，，，以及征求各有关方面意见的情形及处置惩罚情形。。。。。。。

“凭证《步伐》，，，，，，，，航评报告既可以由建设单位自行体例，，，，，，，，也可以委托具有响应履历、手艺条件和能力且信誉优异的机构体例；；；；；并强调了审核部分不得以任何形式要求建设单位委托特定机构体例航评报告。。。。。。。”解曼莹强调。。。。。。。

在体例完成航评报告后，，，，，，，，建设单位即可进入申请环节。。。。。。。在这一阶段，，，，，，，，建设单位应当提交审核申请书、航评报告、建设依据、建设单位机构证实文件以及有关允许函、协议等质料。。。。。。。

随后，，，，，，，，审核单位将以有关执律例则规章、手艺标准、相关妄想以及建设项目所在河段、湖区、海域航道建设养护、通航清静、航运生长的相关要求等为依据举行审核。。。。。。。《步伐》明确，，，，，，，，审核部分在审核中以为须要的，，，，，，，，可以接纳专家咨询、委托第三方手艺咨询机构开展手艺咨询等方法完成审核，，，，，，，，但咨询用度由审核部分凭证国家有关划定纳入预算治理。。。。。。。

《步伐》要求，，，，，，，，审核部分在收到申请后，，，，，，，，应于五个事情日内一次性见告需要补正的所有内容，，，，，，，，受理后二十个事情日内应完成审核并出具审核意见。。。。。。。但思量到审核的手艺的重大性，，，，，，，，手艺咨询、专家评审、评价质料修改完善所需时间不计入审核期。。。。。。。

强化事中事后羁系规范自由裁量

为了在工程建设中将审核意见落到实处，，，，，，，，《步伐》建设了事中事后羁系制度。。。。。。。在详细操作中，，，，，，，，由审核部分组织对审核意见的执行情形举行监视检查，，，，，，，，其中关于交通运输部认真审核的建设项目，，，，，，，，凭证就近便当原则，，，，，，，，划定由省级交通运输主管部分或派出机构认真组织举行监视检查；；；；；项目所在水域认真航道现场治理的机构，，，，，，，，凭证就近原则肩负现场监视检查事情。。。。。。。从而形成审核部分审核、就近组织监视、现场监视检查相衔接的闭合羁系链条。。。。。。。

“双随机、一果真”的监视检查机制也在《步伐》中获得了进一步强调。。。。。。。《步伐》要求，，，，，，，，交通运输部和省级交通运输主管部分应当建设随机抽取被检查工具、随机选派抽查职员的抽查机制，，，，，，，，对建设项目执行审核意见的情形举行监视检查，，，，，，，，并将检查效果实时向社会果真。。。。。。。

解曼莹强调，，，，，，，，当发明建设单位以提供虚伪质料等不正当手段取得审核意见，，，，，，，，或审核单位逾越权限出具审核意见、违反划定程序出具审核意见等情形，，，，，，，，审核部分可以作废已出具的审核意见。。。。。。。

别的，，，，，，，，对未依法报送航道通航条件影响评价质料，，，，，，，，或者报送的航道通航条件影响评价质料未通过审核而建设单位开工建设的，，，，，，，，《步伐》对《航道法》相对宽泛的“处二十万以上五十万以下的罚浚浚�？？？疃疃取本傩辛讼富�。。。。。。。提出，，，，，，，，实验罚浚浚�？？？钍�，，，，，，，，应当综合思量航道的品级及主要性、建设项目对航道条件与通航清静的影响水平、建设单位接纳调解步伐的实时性和有用性等因素，，，，，，，，合理确定罚浚浚�？？？疃疃�。。。。。。。其中，，，，，，，，对位于内河四级及以上航道或者通航5000吨级及以上海轮航道的建设项目，，，，，，，，在执法划定的幅度内从重处分；；；；；对位于内河四级以下航道上且对航道条件与通航清静影响较小并实时消除隐患的建设项目，，，，，，，，在执法划定的幅度内可给予从轻处分。。。。。。。

上一条：1月中国物流业景气指数为52.5%
下一条：交通运输部印发《关于开展智慧千亿国际树模工程的通知》

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